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“在监督中服务，在服务中监督”。今年以来，荆门市财政局积极探索创新“线上+常态”“线下+重点”的政府采购“2+2”监管新模式，以政府监管的“提能”倒逼采购服务的“增效”，着力优化“公平公正、阳光透明、数字便捷”的政府采购领域营商环境。

“线上+常态” 在监督中服务

荆门市完善“预算一体化系统”“荆门市政府电子采购云平台”“荆门市政府采购电子交易平台（分散采购）”三大平台监管功能的镶嵌衔接，实现政府采购活动全电子化监管。全电子化监管增加平台预警、报表查询、数据统计等功能，对相关数据进行分析研判，对质疑和投诉事项及时提醒，提升“大数据”在政府采购监督中的服务功能，进一步提高了政府采购监管效率。

在完善政府采购监管“标准化”体系中，我市建立和完善从“源头”的预算编制、采购计划、采购需求、意向公开，到“事中”的发布、投递、开启、评审，到“事后”的合同签订、质疑投诉、信用评价、档案管理等，涵盖政府采购活动全周期、全流程的标准化、规范化文本格式和操作流程，采购人、代理机构、评审专家、供应商直接线上操作，降低了参与成本、节约了活动时间，可有效减少人为“出错率”。为了服务好供应商，还将政府采购支持中小企业发展相关政策、政府采购合同融资等惠企措施纳入招标文本，保障了供应商的知情权。

委托协议、招投标文件、评审情况、中标结果、信用评价等政府采购活动节点“痕迹”在三大平台记录，通过“痕迹”监管，实现了政府采购监管的“即时化”和“全覆盖”。特别是完善了网上质疑投诉功能，统一质疑投诉文本模版和操作流程，通过权限设置确保符合条件的供应商能有效提出申请，减少了无效质疑和恶意投诉。开通线上提醒和线下短信功能，对网上提出的质疑投诉即时告知监管部门，并将监管部门处理规定时限向前压减，在收到投诉20个工作日内作出处理决定，比法定时限减少了10个工作日。

“线下+重点” 在服务中监督

通过集中培训、定点指导、现场观摩等多种模式，我市加强对采购人、代理机构的业务指导，保证每年集中培训次数不低于1次，针对三大平台操作技巧进行“体验式”“沉浸式”指导，切实优化政府采购营商环境，提高政府采购监管质效。

积极参与“荆门市政企早餐会”等品牌活动，针对《企业反映问题清单》反映的问题，有针对性地开展政策解释和专项监管，有效地维护了供应商的权益。市政府采购办会同市公共资源交易中心积极组织开展“政府采购体验日”“惠企供需对接会”等活动，面对面向企业解读什么是政府采购“红线”，什么是政府采购“绿色通道”，政府采购合同融资的规范流程和优惠措施是什么，依法依规力争打造“荆门造、政府采”的荆门政府采购创新品牌，做到“边服务、边监管，边宣传、边落实”。

市政府采购办积极参与市财政监督检查，督促采购人坚持“无预算不采购、无意向公开不采购”原则，综合运用整体预留、设置采购包、联合体投标、价格扣除等举措，在“湖北省政府采购网”及时向社会全面公开采购预算、中小企业采购预留份额、采购意向等信息，便于中小企业及时获知采购项目信息，提前做好筹划准备。

我市还探索建立与信访、司法等部门联合调解机制，力争实现三方信息、资源、数据等共享，在为质疑投诉供应商提供法律帮助的同时，通过调解会、协商会等方式，争取做到“先调解、后裁决”，把矛盾化解在初期，让政府采购监管更人性化。（通讯员：陈小雨 张鑫琪）